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    湘江新区四周年 中部崛起新支点

    2019年05月31日 09:31:16 来源: 经济参考报

      湖南金融中心一角。资料照片

      入夜,湘江西岸、岳麓山北,华灯初上,长沙滨江新城流光溢彩,写字楼群高耸入云,这个被湖南各界誉为长沙“陆家嘴”的高端商务区已初具雏形。

      10多年前,滨江新城所在地块还遍布破败的厂房和杂草丛生的低矮山包。随着长沙大?#28216;?#24320;发战略的实施,尤其2015年4月湖南湘江新区获批授牌以来,滨江新城逐渐发展成为长沙?#28216;?#22320;区的“城市封面”。

      滨江新城?#28216;?#21040;有,是湘江新区拓荒创业的一个缩影。2018年,湘江新区实现地区生产总值2300亿元,同比增长10.5%?#36824;?#27169;以上工业增加值增长10%,固定资产投资增值13.3%,全社会研发经费投入占GDP比重预计为5.2%。

      获批4年来,湘江新区“两型”建设与经济发展齐头并进,已“蝶变”成为湖南省高质量发展的闪亮名片。

    湘江新区现代化的夜色。

      ?#28216;?#23835;起

      构建“一江两岸”城市新格局

      古城长沙,从2000多年前建城之始到本世纪初,城址未变,中心未移,政治经济文化中心一直在湘江东岸,拥有广袤腹地的?#28216;?#38271;期处于待开发状态……直到1972年,长沙湘江一桥建立通车,长沙河东到?#28216;?#31532;一次有了陆路联系。

      过去的长沙?#28216;?#22320;区,除了挺立的岳麓山和山脚下几所大学,以及零落的几个国有工厂,就几乎再?#37096;?#19981;到什么了。

      二十一世纪初以来,随着长沙市委、市政府迁到湘江西岸,以及开发大?#28216;?#22320;区逐渐进入决策者视野,长沙城市格局在短短10多年内发生重大变化。

      湘江新区横空出世,则让长沙?#28216;?#22320;区步入发展“快车道?#20445;?#23588;其湘江新区的核心区域岳麓区强势崛起,让长沙原本“瘦弱”的西翼逐渐强健了起来。

      2015年4月,经国务院批复同意,湘江西岸包括岳麓区全境、望城区和宁乡市部分区域在内的490平方公里土地被纳入湘江新区范围,新区定位“建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国‘两型’社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地”。

      完善顶层设计,坚持规划引领。获批授牌之后,湘江新区?#32676;?#23436;成编制《湖南湘江新区发展规划(2016—2025年)》等2个总体规划和?#21344;?#25112;略规划、产业发展、生态文明建设等5个专项规划,“2+5”规划体系基本形成。

      2016年,湖南省出台的《关于支持湖南湘江新区加快改革发展若干意见》,明确了17条含金量高的支持政策,为新区发展注入了一剂“强心剂”。

      在城市发展方面,湘江新区坚持“精明增长”“紧凑城市”理念,近年来基本实现了城市建设、公共服务、生态保护三者有机融合,形成“蜂?#24425;健?#32593;格状”的城乡?#21344;?#32467;构,形成“一主、三副、多点”的城市发展新格局。

      “一主”即岳麓中心城区,由梅溪湖国际新城、麓谷科技新城、岳麓山大学城、滨江新城、长沙市委市政府行政服务区等5个功能区块组成;“三副”则是分布在新区北部、西部、南部的三个副中心,囊括多个开发区和“卫星城?#20445;弧岸?#28857;”即白箬铺、雨敞坪、莲花、乌?#20581;⑾念?#38138;镇等重要的节点城镇。

      在人居环境方面,湘江新区坚持生态优先。“海绵城市、绿色城市、智慧城市、地下综合管廊等试点顺利推进,梅溪湖国际新城获联合国全球人居环境奖、洋湖生态新城获中国人居环境范例奖。”湘江新区管委会副主任刘中杰说。

      长沙市规划设计院副院长、总规划师谭春华认为,湘江新区彻底改变了长沙?#28216;?#22320;区,长沙“一江两岸、跨江发展”的城市?#21344;?#26684;局已基本成型。

    湖南湘江新区梅溪湖全景图。

      产城融合

      智能制造转换经济增长动能

      作为全国第12个国家级新区——湘江新区是一块国家级的“试验田?#20445;?#25215;载着国家赋予湖南省的改革、创新、发展的历史使命。

      获批以来,湘江新区的决策者和建设者先行先试,大胆探索,围绕批复的“三区一高地”战略定位,坚持项目为王,产业为重,人才为本,以智能制造为引领,以高质?#24247;?#21046;造业为支撑,集中精力谋产业、兴产业,发展实体经济,探寻高质量发展路径。

      平稳起步,沿着预定线路行驶,面对开放道路复杂的交通状况,在安全员可以不握方向盘的情况下,成功完成通过红绿灯?#25151;凇?#36716;弯、停?#24247;?#19968;系列动作——这是记者近日在国家智能网联汽车(长沙)测试区体验的智慧公交。

      去年12月28日,国内首条开放道?#20998;?#24935;公交示范线在湖南长沙市开通。这条由湖南湘江新区打造的智慧公交示范线全长7.8公里,沿?#23601;?#38752;11个站点,双向总计22个站点。截至目前,这条智慧公交示范线已平稳运行5个月。

      湘江新区管委会副主任凌勤杰说,智能网联汽车前景广阔,湘江新区希望打造“车-路-云”一体化协同的智慧公交全国示范线,推动逐步建立智慧公交行业标准,形成可?#24247;摹?#19968;站?#20581;?#35299;决方案,然后向国内市场示范推广。

      2016年11月份,湘江新区在核心板块拿出2300亩地,建设智能网联车自动驾驶测试场。有人估算,如果这2300亩地进行房地产开发,将可以在短期内获得约100亿的收入,但湘江新区?#24266;?#36873;择了发展智能网联汽车产业。

      如今,湘江新区全力打造的智能驾驶测试区获工信部授牌,成功跻身“国家?#21360;保?#30334;度自动驾驶出租车?#24067;?#23558;在湘江新区落地。根据规划,到2020年,湘江新区有望集聚智能网联汽车人才总量超过30000人,其中专业研发人员不少于5000人,智能网联汽车及其主要关联产业产值有望突破1000亿元。

      智能网联汽车,是湘江新区近年来加?#28843;?#32946;新动能的一个生动缩影。

      湘江新区管委会经发局副调研员李征说,湘江新区瞄准产业前沿,加快布局了一批现代新兴产业、未来产业。在主攻方向上,盯紧先进储能材料、高端装备与人工智能、基因工程和生命?#38469;酢?#20449;息终端、3D打印和工业机器人等5大高端制造业,以及移动互联网、现代金融、文化旅游等3大现代服务业。

      此外,湘江新区近年来每年投入近4亿元,按照工信部目标要求,推进传统企业智能化?#38469;?#25913;造。截至2018年底,湘江新区累计获批国家、省、市智能制造试点示范企业(项目)256家,约占长沙总数的55%,涵盖制造?#21040;?0个行业大类,涉及工程机械、材料、食品、电?#26377;?#24687;、生物医药等优势产业。

      一大批企?#20302;?#39062;而出。华曙高科、威胜集团等10家企业获批国家级智能制造试点示范企业,杉杉能源、楚天智能等单位的8个项目成功入选国家智能制造专项;12家企业项目入选工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目。

      2019年,在已经初步形成的产业发展格局基础上,湘江新区又提出了“一体两翼三个走在前?#23567;?#21457;展思路,即?#21355;?#25226;握“产业转型、动能转换”这一主体目标,以高端制造业、高?#38469;?#26381;务业为“两翼?#20445;?#25512;动新区在长沙担当省会责任中走在前列,在产业项目建设中走在前列,在质量、效率和动力“三大变革”中走在前?#23567;?/p>

      2019年一?#24452;齲?#28248;江新区完成地区生产总值478.52亿元,同比增长9.0%;完成规模以上工业增加值增长12.3%以上,超年度目标3.3个百分点,新登记市场主体6444家,其中企业4427家,增长14.8%,高质量发展势头强劲。

      “开发湘江新区,不仅改变了长沙城市发展格局,还为助推中部崛起提供了一个新的?#30475;?#22686;长极。”湖南大学金融与统计学院副教授胡荣才说。

    湘江新区渔人码头。

      六轮?#25353;?#20851;”

      不断创新优化政务服务环境

      北?#24418;浜海?#21335;有广深,处在不东不西的中部腹地,这是长沙参与城市竞争的尴尬。

      获批之初,湘江新区的决策者们就深刻地意识到,区位条件没有优势,?#33618;?#36890;过?#32435;啤?#36719;环境”提升“?#24425;?#21147;”。良好的营商环境是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力。

      “一个好的营商环境比什?#20174;?#24800;政策都好。”上海莱士血液?#30772;?#32929;份有限公司副总经理周道平说,公司南方总部选择落户湘江新区,主要是看中了这里的政务服务环境。

      自获批以来,湘江新区?#32676;?#23454;施六?#20013;?#25919;审批改革,开通了“互联网+政务服务”网上办事大厅、在线监管?#25945;āⅰ岸?#35268;合一”?#25945;ǎ?#23457;批事项网上可办率100%,78个行政审批事项全部实现企业办事?#30333;?#22810;跑一次”目标。

      ——2017年,湘江新区通过实施“?#20302;?#38754;对面、服务零距离”服务企业机制,搭建服务企业新?#25945;ǎ?#29616;场解答、处理企业提出的问题,帮助企?#21040;?#20915;发展难题。

      ——2018年,湘江新区推进“全程帮代办?#20445;才?#26381;务小分队走访企业827家,?#21344;?#35299;决各类问题1536个,推动高端制造、创新创业专项资金等惠企政策落实落地,通过直接支持、项目?#22266;?#21521;上争取等方式累计?#40595;?#20135;业支持资金近1亿元,让企业有实实在在的“获得?#23567;薄?/p>

      ——2019年,湘江新区将政企联席会开到了项目工地上,变“请企?#36947;础?#20026;“到企业去?#20445;?#29616;场“?#25317;ァ保?#20026;企?#21040;?#38590;题。

      今年以来,湘江新区?#20013;?#20248;化审批流程,出台了《湖南湘江新区“营商环境优化年”实施方案》《湖南湘江新区审批服务便民化方案》,并拟定了“首次信息共享”等优化营商环境十件实事,提出最大程度利企便民,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

      2019年一?#24452;齲?#28248;江新区审批效率进一步显著提升,案卷办结?#24335;?#36817;100%。项目建设速度加快、落地周期大幅缩短,同时市场主体增速较快,高出长沙市平均水平一倍以上。

      映客直播第二总部、AECOM华中区域总部、美团B2B业务湖南总部……近年来,湘江新区良好的营商环境不仅吸引企业总部纷纷落户,同时也成为孕育小微企业的沃土。

      “事实证明,我们选对了。”面对深圳、杭州等地开出的优良条件,近年来在国内商业?#25945;?#24066;场表现颇为抢眼的天仪研究院最终选择落户湘江新区,首席?#38469;?#23448;任维佳说,天仪研究院成立3年来,天仪研究院已成功完成6次太空任务,发射12颗卫星。

      今年以来,规划占地3400亩,总投资100亿元的亿达智造小镇建设迅速推进,项目建设负责人丁卫政表示,在办理相关?#20013;保?#28248;江新区开辟了“绿色通道?#20445;才?#19987;人对接,主动上门解读政策法规,多次现场办公解决建设难题,保证了项?#24247;?#24314;设速度。

      优化政务服务环境,只有进行时没有完成?#20445;?#28248;江新区最近又接连推出“大动作”。5月23日,“湘江金融科技孵化器”正式揭牌;5月28日,湘江基金小镇正式开园。

      “金融科技侧重于债权,基金小镇侧重于股权,从不同角度支持实体经济发展。”刘中杰表示,湘江新区希望打造一个“金融超市?#20445;?#20026;高质量发展注入活力。(刘良恒 王婧菲)

    [责任编辑: 杨羽 ]
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